Cookies使用策略

我們的網站使用cookies以改進我們的網站和改善用户體驗。

如您繼續瀏覽本網站而未更改瀏覽器cookie設置,視為同意我們的cookies使用策略。

Cookie 政策
當前位置: 首頁 / 信息公開 / 主動發聲 / 政策解讀

2020

11/23

13:20

來源:

天山網

【四方快遞香港電話】

訪問量:

標籤

政策解讀:加快推動畜牧大區邁向畜牧強區

10月24日,昭蘇縣喀夏加爾鎮牧民將牲畜轉場到阿合牙孜溝冬牧場越冬。連日來,昭蘇縣牧民陸續開始轉場到冬牧場,冬牧場大多在天山深處的峽谷裏,冬暖夏涼,水草豐茂,是昭蘇縣牧民和牲畜越冬的主要牧場。李文武攝

新疆日報訊(記者黑宏偉報道)近日,新疆《關於促進新疆畜牧業高質量發展的意見》(以下簡稱《意見》)出台,提出加快推進新疆由畜牧大區向強區轉變,力爭用5年時間,培育形成3—5個產值百億元以上、在國內具有一定影響力的畜牧產業集羣,全區肉類總產量達到220萬噸、牛奶產量達到300萬噸、禽蛋產量超過50萬噸,分別增長30%、50%和25%;全區畜牧業產值超過1100億元,增長20%。

作為畜牧業大區,該政策出台對於新疆鞏固脱貧攻堅成果、提高農户增收能力有何積極意義?如何為促進新疆畜牧業高質量發展提供保障?帶着這些問題,我們採訪了自治區畜牧獸醫局畜牧處處長孫家鵬。

出台《意見》的目的和意義是什麼?

充分發揮新疆畜牧業資源優勢,挖掘產業潛力,補短板、強弱項

畜牧業是新疆傳統基礎產業和優勢產業,是新疆現代農業的重要組成部分。近年來,特別是黨的十八大以來,新疆畜牧業持續快速發展,已成為保障畜產品供給、帶動農牧民增收脱貧、促進農業農村經濟發展的重要支柱產業。為認真貫徹中央農村工作會議和全國畜牧業工作會議精神,充分發揮新疆畜牧業資源優勢,挖掘產業潛力,補短板、強弱項,加快推進新疆由畜牧大區向強區轉變,自治區組織相關部門在實地調研、徵求意見、研究完善的基礎上,結合貫徹2020年自治區黨委一號文件和自治區黨委農村工作會議精神,制定出台了《意見》。

《意見》的出台,是貫徹中央關於“三農”工作重大戰略部署的重要舉措,是落實自治區黨委“1+3”工作部署、做好“六穩”工作、全面落實“六保”任務、促進一產上水平的具體行動,對於促進新疆畜牧業提檔升級、進一步優化農業結構、構建全產業鏈、帶動一二三產業互促融合發展、促進新疆經濟發展、社會穩定和長治久安具有重要的現實意義和重大而深遠的戰略意義。

《意見》的主要內容是什麼?

明確了促進畜牧業高質量發展的指導思想、發展目標和區域定位

《意見》分為7個部分,共27條。第一部分為總體要求,明確了促進畜牧業高質量發展的指導思想、發展目標和區域定位。第二部分提出實施五大振興行動,即實施肉羊增產、奶業振興、肉牛增產、生豬產業轉型升級、家禽及特色產業發展五大行動。第三部分為夯實高質量發展基礎,主要是做強畜禽種業、發展飼草料產業、加強動物防疫、強化科技支撐四項基礎工作。第四部分為提升產業化水平,主要採取培育龍頭企業、打造產業集羣、強化品牌建設三項舉措。第五部分為推進綠色發展,重點抓好堅持畜牧業生態化發展、推進畜禽廢棄物資源化利用、保障畜產品質量安全三項工作。第六部分為完善支持政策,包括加大財政支持力度、完善金融支持政策、完善環保支持政策、落實完善其他支持政策四方面支持政策。第七部分為健全保障機制,從加強黨的領導、強化部門協同、落實依法治牧、健全考核機制、營造良好氛圍五個方面為畜牧業高質量發展提供保障。

《意見》明確了哪些支持畜牧業發展的政策?

有效整合現有涉農資金,安排一定比例支持畜牧業重點領域、關鍵環節發展

《意見》從財政、金融、環保和其他等四個方面進一步完善了畜牧業發展支持政策。

在加大財政支持力度方面,各級人民政府每年安排的鄉村振興發展資金、現代農業發展資金、基本建設項目資金等,要加大對畜牧業的支持力度。自2020年起,自治區財政新增一定資金,用於提升畜牧業生產供給能力和動物疫病綜合防控能力建設。為發揮資金整合效應,有效整合現有的涉農資金,安排一定比例支持畜牧業重點領域、關鍵環節發展。為解決畜牧業貸款難問題,對畜牧企業貸款提供擔保支持。為加大各地財政支持力度,允許有條件的地區,按市場化方式設立畜牧業發展基金,支持畜牧業發展。

在完善金融支持政策方面,為解決畜牧業貸款抵押難、可抵押物範圍窄的問題,開展畜牧業不動產登記工作;拓寬畜牧業貸款質押品範圍,推行畜禽活體生物資產質押貸款。為解決貸款利率高、融資貴的問題,對於符合條件的規模化養殖主體,申請用於購置繁育畜、飼草料等流動性資金的貸款給予財政貼息補助,貼息比例不高於貸款市場報價利率(LPR)的50%。同時,鼓勵有條件的地區對養殖企業基本建設貸款給予財政貼息補助。為提高畜牧業保險保障能力,擴大養殖保險,開展除奶牛、生豬以外的其他畜禽品種農業政策性保險試點,逐步申請將肉羊生產畜納入農業政策性保險範圍,鼓勵有條件的地區開展家禽、兔、馬、駝、驢等特色險種保險。為拓寬畜牧業投融資渠道,支持重點涉牧企業在主板、創業板、新三板等資本市場直接融資,依託股權交易中心培育涉牧企業,推進企業掛牌上市和融資。

在完善環保支持政策方面,深化畜牧業項目環評“放管服”改革,對年出欄生豬5000頭(其他畜禽種類摺合豬的養殖規模)及以上的畜禽養殖場、養殖小區(不含涉及環境敏感區的)建設項目開展環評告知承諾制改革試點。對畜禽養殖項目使用清潔燃料的環評審批不做硬性要求,按照宜煤則煤、宜氣則氣、宜電則電的原則,保證規模養殖場採暖需求;對規模以下畜禽養殖項目和不設置污水排放口的規模以上養殖項目,不要求申領排污許可證和取得總量指標;糞污經無害化處理用作肥料還田的,符合法律法規以及國家相關標準要求且不造成環境污染的,不屬於排放污染物,不執行相關污染物排放標準和農田灌溉水質標準。

在落實完善其他支持政策方面,在用水用電政策方面,落實好飼草料種植、畜禽規模養殖、畜禽屠宰、畜產品初加工(不含肉類熟製品加工)業等用水用電價格政策;對在農村建設的畜產品倉儲、冷鏈物流企業保鮮倉儲設施用電執行農業生產電價。在畜牧業用地政策方面,保障畜牧業發展用地,支持建設畜禽養殖場(小區),將畜禽養殖用地作為設施農用地按農用地管理,取消附屬設施用地15畝的上限規定,允許養殖用地使用一般耕地,不需佔補平衡。在牧業機械購置補助政策方面,落實畜牧業機械補貼政策,對納入農機購置補貼目錄的畜禽養殖場户購置的農機裝備實行應補盡補。為解決畜牧業基本建設執行民用建築設計標準、成本過高的問題,制定並執行畜禽養殖棚圈及附屬設施建設地方標準。

《意見》就促進畜牧業高質量發展提出了怎樣的要求?

以畜牧業供給側結構性改革為主線,高位推動、系統謀劃、整體推進,為促進畜牧業高質量發展提供保障。實施一批示範工程,培育一批示範企業,發揮好示範引領作用

《意見》以實施鄉村振興戰略為總抓手,以畜牧業供給側結構性改革為主線,以推進農區畜牧業振興為突破口,以市場為導向,堅持生態化發展方向,堅持農牧結合、草畜配套,走產業發展與資源環境相協調、標準化規模化生產、產業化品牌化運營的可持續發展道路,從加強黨的領導、強化部門協同、落實依法治牧、健全考核機制、營造良好氛圍等五個方面,高位推動、系統謀劃、整體推進,為促進畜牧業高質量發展提供保障。

在加強黨的領導方面,各級黨委要充分發揮把方向、管大局、保落實作用,強化五級書記抓產業發展、鄉村振興領導體制,像抓糧食生產、保障糧食安全一樣,抓好畜牧業生產和畜產品供給保障工作,定期研究謀劃畜牧業發展。各級黨委農村工作領導小組要切實發揮好牽頭抓總、統籌協調作用,定期研究協調“促畜”工作,督促壓實各地“菜籃子”市長負責制和各部門聯動工作機制,落實支持畜牧業發展的政策措施。

在強化部門協同方面,各地各部門要認真履行職責,加強協作配合,協同推進畜牧業發展。促進兵地融合發展,共同推進畜牧業高質量發展。

在落實依法治牧方面,深入推進畜牧業依法行政,嚴厲打擊各類涉牧違法違規行為。做好畜牧業地方性法規制定和修訂工作,適時出台相關規範性文件。

在健全考核機制方面,將落實促進畜牧業高質量發展的目標任務和政策措施作為自治區實施鄉村振興戰略的一項重要內容,納入鄉村振興考核評價體系,對各級政府及有關部門進行年度績效考評。

在營造良好氛圍方面,實施一批示範工程,培育一批示範企業,發揮好示範引領作用。大力宣傳各地促進畜牧業高質量發展的創新舉措、鮮活經驗和先進典型,營造全社會關注、支持和參與畜牧業發展的良好輿論氛圍。

相關鏈接>>

作者:

【四方快遞香港電話】

點贊

收藏

疫情防控問答